都市时报全媒体记者 朱勋航

8月3日，中国共产党昆明市第十一届委员会第九次全体会议召开。省委常委、市委书记程连元受市委常委会委托，向全会作报告，总结2020年上半年工作，安排下半年工作。

上半年

统筹推进疫情防控和经济社会发展

确诊病例零死亡、医务人员零感染

新冠疫情发生后，昆明市出台实施一系列科学、精准的应对措施，牢牢把握外防输入、内防扩散的工作主动权。在全国率先设置留验站对重点人群进行集中隔离观察，发挥社区网格管控作用，有效阻止疫情扩散蔓延。28天建成市第三人民医院长坡院区应急病房，组建市级医疗救治专家组，“一人一策”救治患者，在全国较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，并做到确诊病例零死亡、医务人员零感染。先后派出2批次133名医务工作者驰援湖北，圆满完成任务。探索患者院前快速转运流程，制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准。获评《2020城市应急能力报告》A级城市。

从疫情防控一线识别优秀干部830名，已提拔83名。

440户市级以上农业龙头企业复工

分类制定18个行业防控工作方案，出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策。

政府投放价值1亿元消费券，带动消费6.07亿元。

获得地方政府专项债券和抗疫特别国债207.87亿元，总量排名全省第一。

降低实体经济企业成本120亿元以上。

截至6月30日，全市440户市级以上农业龙头企业复工率达100%， 959户规上工业企业复工率达97%，670家大型餐饮企业复工率达98.5%，346家限额以上批发企业、330家限额以上零售企业全部恢复营业，54家大型超市全部开业，37个客运站、161条州市道路客运线路全部恢复运营，886家货运企业、280家快递公司全面复工。

542个项目新开工建设

542个项目新开工建设，640个市级重点项目、135个省“四个一百”重点项目加快推进。上对龙、 瀑布公园城市应急供水工程建成通水，石泸（昆明段）、机场北高速通车运营，地铁4号线、6号线二期不载客试运行，昆玉高速（鸣泉至马金铺段）整治提升改造工程顺利完工。

乌东德水电站首批机组投产发电，北汽昆明基地项目实现量产、生产新能源汽车2495辆，生物医药大健康科创中心和高原特色农业科创中心成立运营，全国首个区块链中心（云南省区块链中心）挂牌成立，成为西南地区唯一入选知识产权运营服务体系建设重点城市，南屏步行街入围商务部第二批步行街改造提升试点。

全市无返贫和新增贫困发生

统筹投入中央、省、市财政资金6475亿元，全市无返贫和新增贫困发生，脱贫成效得到进一步巩固。

强化政府投资项目融资前置审批，通过加快土地出让、盘活资产资源等方式积极化解存量债务。

主城空气质量近3年同期最好

统筹推进水、大气、土壤污染防治，纳入国考（省考）的25个地表水断面水质全部达标，主城空气质量优良率达到100%，为近3年同期最好水平。

新增城镇就业9.97万人

安排3.43亿元失业保险基金援企稳岗，新增城镇就业9.97万人。建立企业“一对一”帮扶机制和用工缺口调度清零机制，累计服务企业7万余户。

拓展优质学位1万余个

深入推进“三名”工程，新引进东北师范大学来昆举办附属中小学，组建市级名师工作室44个、名校长基地10个，成立昆一中、武成小学等10余个优质教育集团，新增加、拓展优质学位1万余个。今年，全市高考一本上线率达到29.13%，较2019年提高1.1个百分点。国家中医、肿瘤区域医疗中心项目落地昆明。

10件惠民实事扎实推进，昆明再次上榜“中国十大美好生活城市”。

全市刑事警情同比下降32.2%

全市刑事警情同比下降32.2%。全市县以上党政机关信访总量下降9%，晋宁区、寻甸县被认定为全国信访工作“三无”县（区）。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题53起102人。安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数分别下降51.6%、 44.2%。民族团结进步、宗教和谐和顺的良好局面不断巩固。

下半年

扎实抓好“六稳”，全面落实“六保”

加快推进市第二人民医院新院建设

紧盯周边国家疫情加速蔓延、境内疫情局部反弹等新情况，牢牢守住外防输入的关口，确保所有入昆重点人员全掌控、不漏管。

持续加强对农贸市场、学校、商场、工地、养老机构、福利院、监狱、戒毒所等重点场所的防控。严格规范发热门诊闭环管理，强化医疗机构感染防控。加快提升医疗机构核酸检测能力。深入开展爱国卫生运动，加大传染病防控知识宣传教育。加快县级疾控中心提升改造。加快推进市第二人民医院新院、市妇女儿童医疗保健中心二期和第四批县级医院提质达标等重点项目建设。完成五华、晋宁、安宁等3家国家级紧密型县域医共体试点建设。

推进昆明第二机场前期工作

抓好陆良至寻甸、晋宁至易门等高速公路项目前期工作，配合省级部门推进昆楚大丽高铁、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段、昆明第二机场等重大项目前期工作。确保储备项目转化率达到50%以上。

确保长水至双龙高速、宝象临空产业园等92个亿元以上项目三季度开工，清水海二期、普洛斯物流产业园等87个亿元以上项目四季度开工，力争长水综合交通枢纽项目年内开工建设。加快推进福宜高速、三清高速、昆钢本部搬迁转型升级等333个亿元以上续建项目，确保宜石高速、腾俊国际陆港仓储中心、中关村电子城科技产业园（二期）、闻泰智能制造（一期）等81个亿元以上项目竣工。

加快推进福德村、龙池村等25个项目

下半年，市级统筹安排不低于1.8亿元的项目前期工作经费。用好土地占补平衡政策，全年供应土地3.1万亩以上，保障重点项目用地需求。推行“不见面审批”，提高项目审批效率。

年内启动40个城市更新改造项目，加快推进福德村、龙池村等25个项目，完成200万平方米老旧小区改造，全面完成62条城市道路市容环境整治提升任务。

鼓励云南中烟及烟叶复烤企业、中石油云南石化等支撑性企业扩销促产，加快推动云南白药、云南铜业等规上企业产能释放。

加快推进恒大童世界建设

积极拓展防疫防护、宅消费等新领域，大力发展智能网联汽车、网络诊疗、在线教育等新业态，加快发展智慧交通物流、智慧金融、智慧文旅等产业。加快推进云南数字经济开发区、区块链产业示范基地、华为昆明数字经济智慧园区等重大项目建设；在区块链、人工智能、VR/AR等重点领域打造产业集群，做大数字经济产业规模。加快国家植物博物馆建设，推进昆明细胞产业园、工业大麻产业园等109个重点项目建设。

加快推进古滇名城民族部落、大连圣亚海洋公园、华强方特、恒大童世界、“七世界”派拉蒙昆明国际度假区等项目建设，为把旅游过境地转化为目的地提供有力支撑。

大力发展基于5G、大数据、云计算的数字创意新业态，加快拾翠民艺园、新华文化创意广场等项目建设，把金鼎文创园建成年产值超50亿元文创园区，把紫云青鸟、 云纺文创园建成年产值超20亿元文创园区。

加快推进梁王山现代农业公园、富民国家高原云果产业园等项目建设，打造绿色食品生产基地，推动高原特色都市现代农业提质增效。

新引进品牌首店、旗舰店50家以上

大力发展直播电商、社群电商、云逛街、无接触配送等新模式，促进线上线下消费融合发展。积极申报国际消费中心城市，推进南屏街、公园1903等特色步行街改造提升，打造恒隆广场、同德广场、官渡古镇等10个以上夜间经济集聚区，年内新引进国内外品牌首店、旗舰店50家以上。

新增科技型中小企业300家，培育科创板储备企业16家，确保信息及芯片产业等6大产业科技创新中心全部挂牌运行。推进昆明国际航空枢纽改扩建工程、国家跨境电子商务综合试验区、国家骨干冷链物流基地建设，扩大中欧班列、中越、中亚铁海联运班列辐射范围。新缔结国际友城（友好交流城市）1座。高质量推动自贸试验区昆明片区建设，年内完成60%的试验任务。

健全和落实政务服务、营商环境评价制度，确保政务服务好评率达到90以上。

坚决打赢脱贫攻坚收官战

围绕已脱贫群众稳定增收基础薄弱、自我发展能力不足等问题，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、 消费扶贫，不断巩固“三保障”和饮水安全工作成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战。加快制定监测预警长效工作方案，抓好动态监测和动态帮扶，防止已脱贫群众因后续政策支持不足返贫或因病、因伤、因疫情返贫致贫。针对国家和省普查发现的问题限期整改， 确保脱贫攻坚成效经得起检验。

滇池全湖水质稳定达到 Ⅳ类

确保滇池全湖水质稳定达到Ⅳ类，确保牛栏江、螳螂川、普渡河等重点流域国考（省考）断面水质稳定达标。确保主城区空气质量稳定在国家二级标准，确保年内完成滇池流域及西山重点保护区72个矿山和长江经济带（昆明段）废弃露天矿山生态修复。

严管严控政府债务，做好非法集资重大案件维稳工作，守住不发生区域性系统性财政金融风险的底线。

提速安宁温泉、晋宁古滇等特色小镇建设

取消主城区落户限制，放开其他县（市）区和中心集镇落户限制，完善出台有针对性、有竞争力的政策措施吸引省内外大学生来昆落户，畅通农村籍人口进城落户通道，确保常住人口城镇化率达到73%。

推进呈贡万溪冲、富民石桥村、宜良麦地冲村等都市驱动型乡村振兴实验村建设，评选各级各类美丽乡村50个。巩固提升安宁、石林美丽县城创建成果，提速安宁温泉、晋宁古滇、呈贡斗南等特色小镇建设。

新增城镇就业14.8万人

确保全年完成农村劳动力转移就业15万人次以上、新增城镇就业14.8万人。继续实施“三名”工程，年内引进和培育名师150名。提升嵩明、寻甸、富民高中教学质量，创建一级高（完）中2所以上、特色高中18所。

稳定350万亩粮食播种面积和168万亩蔬菜种植面积，年底前稳步恢复生猪生产，确保老百姓“米袋子”“菜篮子”货足价稳。

确保成功创建为第六届全国文明城市

扎实做好迎检准备，确保成功创建为第六届全国文明城市。积极探索具有昆明特色、符合时代特征的市域社会治理现代化新模式。发展“枢纽型”社会组织和社区社会组织，确保每个社区培育社区社会组织5个以上，主城各区、安宁市分别培育社会组织孵化机构1个以上。

确保扫黑除恶专项斗争3年为期目标全面实现，争创国家安全发展示范城市。