十三五主要成就

　　“十三五”时期，是昆明发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，昆明市坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、团结拼搏，坚定不移推进区域性国际中心城市建设，较好完成“十三五”规划主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　这五年，高质量发展迈出坚实步伐

　　●地区生产总值从2015年的4342.38亿元提高到6733.79亿元，在省会城市中的排名从第17位跃升至2019年的第12位。

　　●一般公共预算收入从502.2亿元增加到650.5亿元。

　　●税收年均增幅达5.2%，占比达77.2%。

　　●城乡居民人均可支配收入分别从33955元、11444元提高到48018元、17719元。　

　　这五年，转型升级步伐明显加快

　　●三次产业结构调整为4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。

　　●规模以上工业增加值年均增长6.8%。

　　●新开工亿元以上工业项目249个、竣工194个。

　　●大健康产业增加值年均增长10%。

　　●社会消费品零售总额由2098.42亿元增加到3070.44亿元。

　　●旅游接待人数年均增长7.71%，旅游业总收入年均增长15.26%。

　　●建成34个文创园区，文化及相关产业增加值年均增长7.94%。

　　●21个大型商业综合体投入运营。319家企业总部落户昆明。

　　●累计38个品牌获得省级绿色食品“10大名品”，新增“三品一标”农产品546个，农林牧渔业增加值年均增长5.7%。

　　这五年，三大攻坚战取得决定性成就

　　●现行标准下3个贫困县区全部摘帽、404个贫困村全部出列、35.05万名建档立卡人口全部脱贫。

　　●累计偿还政府债务426亿元，政府债务风险得到有效管控。持续整治违法借贷活动，守住了不发生区域性系统性风险底线。

　　●累计完成滇池治理规划项目投资107.19亿元，省考以上25个地表水断面达标率从80%提升至100%，入选国家城市黑臭水体治理示范城市。滇池全湖水质从劣V类好转为Ⅳ类。阳宗海水质恢复到Ⅲ类。主城空气质量优良率保持在98%以上，2020年达到100%。水土流失治理面积达1691平方公里。新增城市绿地1559.15公顷，森林覆盖率达52.62%。建成草海片区生态湿地2442亩，提升滇池外海湿地3656亩。

　　这五年，发展动力活力持续增强

　　●淘汰落后产能555.95万吨。

　　●政府机构由47个精简为37个。

　　●公共资源交易监管机制等15项改革经验在全国推广。

　　●在全省率先开展营商环境评价、建立“红黑榜”制度，“一网四中心”“七办”模式走在全国前列，荣获2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”。

　　●滇中新区地区生产总值从2016年的501.11亿元增长到866.55亿元，在19个国家级新区中排名提升3位。

　　●自贸试验区昆明片区设立运行。GMS跨境电子商务交易平台落户昆明，获批跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地、国家文化出口基地、国家首批文化和旅游消费示范城市。

　　●实际利用外资达28.91亿美元，进出口总额达527.5亿美元。

　　●成为国家创新型城市、国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市。

　　这五年，城乡面貌明显改观

　　●呈贡新区发展全面提速，晋宁撤县设区，城市格局由单中心向多组团转变。

　　●推进44个“三旧”改造项目连片开发，翠湖周边等历史文化片区整治取得初步成效，国家植物博物馆建设稳步推进。

　　●宜石、寻沾、新嵩昆等15条高速公路建成通车，高速公路总里程达1160公里，实现县县通高速。

　　●沪昆高铁、云桂铁路开通运营，渝昆高铁加快推进，昆明火车南站建成投入使用。轨道交通加速成网，总运营里程达139.4公里。长水国际机场客运航线达396条、年客运吞吐量达4800万人次以上，成为国家物流枢纽承载城市和全省唯一的一级物流节点城市。

　　●荣获联合国第18届“国际花园城市”金奖。

　　●成功创建为第六届全国文明城市，安宁市、石林县获评县级全国文明城市。

　　●全面取消落户限制政策，累计农业转移人口落户城镇69.7万人，户籍人口城镇化率由57%提高到68.7%。

　　●全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率、建制村公交覆盖率均达100%。

　　这五年，民生福祉持续改善

　　●一般公共预算支出72%以上投向民生领域。

　　●城镇登记失业率始终控制在4.22%以内。

　　●先后引进22所名校来昆合作办校30所，本地名校领办、举办、托管145所学校，增加优质学位23万余个，高考一本上线率由18.26%提高到29.13%，人均受教育年限由9.89年提高到11.05年。

　　●国家呼吸区域医疗中心和国家心血管区域医疗中心落地昆明。建成国家级卒中中心5个、胸痛中心4个、创伤救治中心3个。全市公立医院实现三级甲等全覆盖。

　　●人均期望寿命提高至80岁，高于全国平均水平2.7岁。

　　●基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。

　　●新建保障性安居工程7.29万套，完成17.91万户农村危房改造。

　　●扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成，群众安全感满意度由85.07%上升至94.95%。

　　●成功创建为全国民族团结进步示范市。

　　●先后两次被命名为“全国双拥模范城”。连续两年上榜央视“中国十大美好生活城市”。

　　这五年，政府自身建设不断加强

　　●深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动。

　　●组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠治“四风”，持续整治“庸懒散拖”等问题，党员干部创业“精气神”不断提振。

　　●市本级减少发文35.7%，“三公”经费支出累计下降54.6%。

　　●不断完善地方性法规、政府规章立法体系，提请市人大常委会审议地方性法规40件、制定修订废止政府规章43件。

　　●自觉接受监督，办理人大代表建议1924件、政协委员提案2439件，办结率达100%。

　　2020工作回顾

　　刚刚过去的2020年，面对百年未有之大变局深刻演变和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响，昆明市统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大考大战中交出了一份优异的答卷，为“十三五”圆满收官划上句号，全面建成小康社会胜利在望。

　　全力抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实

　　以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，结合昆明实际，把贯彻落实工作具体化、项目化，推动高质量发展取得新进步、区域性国际中心城市建设迈出新步伐。

　　全力抗击新冠肺炎疫情

　　制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准，获评《2020城市应急能力报告》A级城市，在全国较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”，确诊病例零死亡、医务人员零感染。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决落实“五个管住”要求，加快推进“双提升”工程，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，疫情防控取得重大战略成果。

　　全力保持经济平稳运行

　　出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策，预算安排1亿元消费券，全力推动复工复产复商复市，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，主要经济指标逐季回升、扭负为正，全市地区生产总值增长2.3%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入增长3.2%。

　　全力保障和改善民生

　　积极应对疫情对就业造成的冲击和影响，打出“稳就业”“保就业”组合拳，支出就业补助资金4.3亿元，提供有效就业岗位18.43万个。十件惠民实事全部完成。

　　“十四五”时期11方面重点工作

　　坚持创新驱动塑造发展新优势

　　构建更具竞争力的现代经济体系

　　努力创建更加开放的活力昆明

　　构筑区域协调发展新格局

　　全面推进乡村振兴

　　建设韵味浓厚的文化强市

　　提升中国健康之城知名度

　　打造绿色低碳的美丽昆明

　　全面深化改革激发动力

　　共建共享幸福美好城市

　　提升社会治理和安全保障能力

　　十四五主要目标

　　“十四五”时期，昆明市将加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进市域治理体系和治理能力现代化，巩固夯实脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，奋力开启区域性国际中心城市建设新征程。

　　1、区域性国际中心城市建设再上新台阶

　　区域性国际中心城市建设取得重大进展，综合枢纽基本建成，经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心辐射力影响力持续增强，“世界春城花都”“历史文化名城”“中国健康之城”品牌更加响亮，产业体系、城市建设、创新创业、公共服务、贸易合作等领域国际化现代化水平全面提速，自贸试验区制度创新、营商环境重点领域进入全国前列，重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区。

　　2、生态文明建设再上新台阶

　　争当生态文明建设排头兵，美丽中国典范城市建设成效显著，生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美成为普遍形态，城市空气质量优良天数稳定在省会城市前列，滇池、阳宗海等高原湖泊水质稳定向好，国土空间开发保护格局不断优化，主要污染物排放总量持续减少，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到国家生态园林城市指标，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障更加牢固，成为国家生态文明建设示范市。

　　3、民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶

　　实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，民族团结进步创建成果全面深化，城市民族事务治理能力持续提升，民族关系更加平等团结、互助和谐，各族人民共同富裕取得明显进展，成为高品质幸福美好生活城市。

　　4、高质量发展再上新台阶

　　高质量发展的体制机制健全完善，经济结构更加优化，支柱产业转型升级步伐加快，战略性新兴产业规模大幅提升，数字经济发展壮大，创新能力显著增强，现代化基础设施建设加快推进，城乡区域发展更加协调，发展质量效益明显提升。人均GDP大幅提高，经济总量跃上万亿台阶，单位GDP能耗和单位GDP建设用地面积持续下降，科技贡献率明显提升，成为贯彻高质量发展的城市典范。

　　5、社会文明程度再上新台阶

　　社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市创建成果持续巩固，人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文旅融合发展深入推进，民族优秀文化更加繁荣发展，城市人文内涵日益丰富，历史文化名城品牌更加彰显，成为新时代文化高地。

　　6、市域治理现代化能力再上新台阶

　　重要领域和关键环节改革取得重大成果，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义持续彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制持续健全，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，成为全国市域社会治理现代化城市。

　　2021年是“十四五”规划的开局之年。昆明市将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值

　　增长8%

　　固定资产投资

　　增长11%

　　社会消费品零售总额

　　增长10%

　　一般公共预算收入

　　增长3.5%

　　城乡居民人均可支配收入

　　增长与经济增长基本同步

　　居民消费价格涨幅

　　控制在3.5%以内

　　城镇登记失业率

　　控制在5%以内

　　粮食产量

　　稳定在100万吨

　　万元生产总值能耗降低率

　　完成省下达任务

　　重点做好8个方面工作

　　补齐短板锻造长板

　　●实施100项工业和信息化高质量发展重点项目。新能源汽车产量力争达到2万辆。5G智能手机产量达500万台。新材料产业总产值达440亿元。

　　●大力推进122个大健康产业项目建设，支持中国医学科学院生物所新冠疫苗生产产能扩大至7500万剂。昆明国际工业大麻产业园新引进30家以上企业。力争引进5家相关企业入驻细胞产业园。大健康产业增加值增长10%以上。

　　●力争引进数字经济创新企业100家。新增5G基站1万个，实现主城区5G信号全覆盖。确保数字经济总量达到2200亿元。

　　●新增500强总部企业3家、税收亿元楼宇3幢。启动会展产业聚集区建设。

　　●重点支持30项重大科技项目实现成果转化。力争引进国际国内先进实用技术成果300项，实现对外国际技术转移50项。力争科技服务业营业总收入达540亿元。深入实施十万大学生留（回）昆计划。

　　扩大内需

　　●确保长龙高速等240个重大新开工项目完成投资不低于700亿元，轨道交通5号线等400个重大在建项目完成投资不低于1800亿元，官渡区人民医院迁建等60个项目竣工。

　　●推进茶叶、花卉、橡胶、中药材等6个商品交易中心建设。力争2条步行街入围省级示范试点。力争宜家等商业综合体开业，新引进国内外品牌首店、旗舰店50家以上。推进12个夜经济示范聚集区建设。打造“昆明旅游更健康”品牌，实现旅游总收入2090亿元。

　　深化改革扩大开放

　　●基本完成县（市）区、开发（度假）园区国有企业整合重组。积极谋划滇中城市同城化发展的实施路径。

　　●高质量推动自贸试验区昆明片区创新发展，完成改革试点任务43项，形成可复制推广的经验案例。实现跨境电商进出口额增长20%以上。确保外贸进出口总额增长15%。

　　●全力把营商环境建成全省最优、全国先进。深化“一部手机办事通”推广运用，持续推动政务服务事项网上可办率不低于95%。

　　●引进市外到位资金1540亿元，实际利用外资7亿美元，实际投入亿元以上项目100个、10亿元以上项目10个。

　　●培育骨干企业、“专精特新”中小企业和省级成长型中小企业30个。打造中小企业融资服务平台。民营经济增加值达2800亿元。   

　　全面提升城市品质

　　●下决心转变“环湖造城、环湖布局”的发展理念。完成滇池流域及阳宗海流域范围内历史遗留矿山生态修复治理647亩。力争土地出让收入达到800亿元。

　　●启动渝昆高铁、昆明西客站“站城一体化”建设及昆明长水国际机场改扩建工程征地拆迁工作。启动玉溪（易门）至昆明（晋宁）高速建设。确保地铁5号线年内实现“三通”。新建城市道路15条、续建16条，打通断头路，启动三环闭合工程和环滇池慢行系统（一期）建设工程。新增公共充电站130座，完成9100辆新能源巡游出租车配套换电站建设。实施海绵城市建设25平方公里。

　　●实施好50个市容环境提质提升项目，完成62条城市道路优化提升，组织好中国·昆明立体花坛大赛，加快推进云南民族村、世博园以及7大城市公园提升改造，高水平办好COP15大会和中国国际友好城市大会。

　　●城市生活垃圾无害化处理率保持100%，主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%、亮灯率达95%以上，新增城市绿地200公顷以上。

　　全面推进乡村振兴

　　●保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生返贫和新增贫困。

　　●培育“三品一标”农产品100个以上。实现林下经济产值16.5亿元。实现市级以上农业龙头企业营业收入1100亿元。实现农产品加工产值与农业总产值比达2.6∶1。评定示范家庭农场100家以上、农民专业合作社50家以上。实现农林牧渔业总产值535亿元以上。

　　●创建10个省级田园综合体、50个精品示范村、100个美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。实施3万人农村供水保障工程，争创国家森林乡村100个。开展“干部回乡规划家乡行动”。

　　改善生态环境

　　●全面推进国家、省生态文明建设示范市创建和“美丽中国”典范城市建设。新增水土流失治理面积220平方公里。全面推行林长制，新增营造林50万亩。

　　●完成滇池、牛栏江及阳宗海流域农业农村面源污染防治示范区项目48个，确保松华坝水库等7个饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类以上，滇池全湖水质稳定在Ⅳ类。空气质量优良率达到98%以上。

　　保障和改善民生

　　●确保不出现规模性疫情输入和反弹。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，争创4个国家级卫生乡镇，稳妥有序开展疫苗接种。

　　●实现农村劳动力转移就业10万人，开展职业技能培训20万人次，实名登记高校毕业生就业率达90%以上。

　　●确保企业劳动合同签订率达到93%以上。确保全市医保电子凭证覆盖率达到40%。启动14个县（市）区级失能照护服务机构项目改造建设，新增护理型床位2000张，有集中供养意愿的特困老年人集中供养率100%。构建15分钟社区居家养老服务圈。

　　●新增心理健康教育示范校30所，校园足球学校25所。

　　●确保孕产妇死亡率控制在14/10万及以下，婴儿死亡率控制在5％。及以下。

　　●建设“一刻钟文化圈”。推进翠湖片区、龙泉宝云片区、官渡古镇博物馆群落建设。实施20项文物保护工程。围绕建党100周年推出一批文艺精品力作。

　　●切实做好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作。推进民族团结由创建全面转向示范。

　　建设服务型政府

　　●坚持党的全面领导。  ●全面打造法治政府。

　　●持之以恒改作风。    ●强化廉洁从政。